RAA рекомендует госслужащим платить Хильке |

ЗАНГМО НАРКОТКИ | Тхимпху

Согласно последнему годовому аудиторскому отчету Королевского аудиторского управления (RAA) постоянные финансовые нарушения в правительственных учреждениях объясняются низким вознаграждением в государственном секторе и слабыми системами внутреннего контроля. В докладе подчеркивается, что финансовая напряженность в сочетании с неадекватным надзором создает условия, поощряющие неэтичное поведение государственных чиновников.

Согласно Годовому аудиторскому отчету за 2024–2025 годы (AAR 2024–25), финансовое давление на государственных служащих является важным, но часто упускаемым из виду фактором, способствующим неэтичному поведению. Он заявил, что неправомерное поведение часто возникает в условиях, когда механизмы надзора слабы, что создает для людей возможности рационализировать неправомерную практику. RAA отметило, что должностные лица, испытывающие финансовый стресс, могут оправдать неэтичные действия, когда системный контроль не может сдержать или обнаружить правонарушения.

В аудиторском отчете подчеркивается, что государственные служащие получают значительно более низкую заработную плату по сравнению с сотрудниками корпоративного сектора. В то же время Правила государственной службы Бутана запрещают государственным служащим заниматься частной торговлей или коммерческой деятельностью для увеличения своего дохода. Это ограничение, отметили в RAA, налагает дополнительные финансовые ограничения на государственных чиновников.

«В результате некоторые чиновники прибегают к неэтичным действиям как к средству пополнения своего дохода», — говорится в отчете RAA.

Среди наиболее распространенных нарушений были недопустимые претензии по пробегу, когда должностные лица получали платежи, несмотря на то, что транспортные средства не использовались в служебных целях. В ходе проверки также были выявлены случаи, связанные с выплатой путевых расходов и суточных, заявленных за поездки, которые можно было совершить в течение одного дня, что делает такие требования неприемлемыми в соответствии с существующими правилами.

Другие нарушения, зафиксированные в отчете, включали неправильную выплату заработной платы, неправильное начисление отпускных и ошибки в расчете пенсионных пособий. RAA также выявило случаи недопустимой выплаты заработной платы и пособий сотрудникам, находившимся в отпуске, что еще больше способствовало неэффективному финансовому управлению ведомствами.

Помимо индивидуальных нарушений, RAA указало на системные недостатки государственных учреждений. В отчете отмечается, что слабая культура подотчетности привела к тому, что многие агентства сосредоточили свое внимание в первую очередь на устранении замечаний аудиторов, а не на устранении коренных причин нарушений. Власти предупредили, что такой подход не способствует укреплению систем и позволяет аналогичным проблемам повторяться в последующие годы.

Аудиторский орган подчеркнул, что системы внутреннего контроля и механизмы надзора остаются неадекватными во многих ведомствах, что обнажает более широкие институциональные уязвимости. Слабый контроль в сочетании с пробелами в коммуникации и координации между департаментами были названы основными причинами повторяющихся финансовых нарушений.

Помимо проблем, связанных с заработной платой, RAA рекомендовало ряд системных реформ, направленных на укрепление управления и предотвращение неправомерных действий. К ним относятся усиление систем внутреннего контроля, устранение пробелов в коммуникации и улучшение координации между департаментами для обеспечения более строгого соблюдения финансовых правил и процедур.

Заместитель генерального аудитора Чходен во время пресс-конференции, состоявшейся 1 января, заявил о важности надежных, системных механизмов надзора. Он подчеркнул необходимость более сильных структур подотчетности, особенно в сфере мониторинга и регулирования сотрудников отдела кадров, чьи роли и обязанности имеют решающее значение в управлении заработной платой, надбавками, отпусками и льготами.

«Более жесткие механизмы подотчетности необходимы для уменьшения возможностей нарушений», — отметила она, добавив, что более четкое определение ролей и более строгий надзор могут помочь свести к минимуму ошибки и преднамеренное нецелевое использование государственных средств.

Чтобы устранить основные причины неправомерных действий, RAA повторило свою рекомендацию о проведении комплексной реформы заработной платы в государственном секторе. В отчете говорится, что справедливую и конкурентоспособную компенсацию следует рассматривать не просто как финансовые затраты, но и как стратегическую меру по поощрению этического поведения и укреплению надлежащего управления.

RAA утверждает, что повышение вознаграждения, наряду с усилением надзора и внутреннего контроля, поможет снизить финансовое давление на государственных служащих и снизить стимулы к неэтичным действиям. Без таких реформ, предупреждается в докладе, нарушения, скорее всего, сохранятся из-за совокупного воздействия финансового стресса и системных недостатков.

В ARR2024-25 делается вывод, что устранение финансовых нарушений в государственном секторе требует как структурных, так и институциональных реформ. Хотя корректировка заработной платы является ключевым компонентом, RAA подчеркнуло, что устойчивые улучшения зависят от усиления подотчетности, усиления внутреннего контроля и развития культуры управления, ориентированной на предотвращение, а не на соблюдение требований.