Африканский союз встречается с Кииром для оценки реализации мира, поскольку Джуба вносит поправки в Соглашение

ДЖУБА — Делегация Африканского союза встретилась с президентом Сальвой Кииром Маярдитом в Джубе, чтобы оценить прогресс в реализации обновленного Соглашения по разрешению конфликта в Республике Южный Судан (R-ARCSS) и подготовке к выборам, поскольку правительство сталкивается с растущей критикой в ​​связи с недавними односторонними поправками к самому соглашению, регулирующему переходный период.

В четверг г-н Киир принял Специальный комитет высокого уровня Африканского союза по Южному Судану (C5), возглавляемый министром международных отношений и сотрудничества Южной Африки Рональдом Ламолой, на фоне растущей внутренней и международной обеспокоенности тем, что одобренные кабинетом министров изменения в мирном соглашении 2018 года могут подорвать согласованные юридические пути к выборам, запланированным на декабрь этого года.

В совместном заявлении, опубликованном после встречи, Ламола сообщил, что делегация находилась в Джубе, «чтобы изучить состояние обновленного мирного соглашения и проанализировать прогресс, достигнутый в плане подготовки к выборам».

Он призвал партии Южного Судана сохранять спокойствие и солидарность, чтобы обеспечить полную реализацию необходимых условий для проведения заслуживающих доверия выборов.

Со своей стороны, министр иностранных дел Южного Судана Понедельник Семайя Кумба подтвердил решимость правительства достичь мира, провести выборы и поддерживать сотрудничество с региональными и международными партнерами.

Комитет C5, в который входят Алжир, Чад, Нигерия, Руанда и Южная Африка, был создан Африканским союзом для прямого взаимодействия с заинтересованными сторонами в Южном Судане, достижения консенсуса и ускорения реализации мирного соглашения, положившего конец многолетнему гражданскому конфликту.

Спорные поправки к мирному соглашению

Визит АС состоялся через несколько дней после того, как президент Киир председательствовал на внеочередном заседании кабинета министров 23 декабря 2025 года, на котором были приняты резолюции, вносящие поправки в ключевые положения R-ARCSS. Поправки исключили постоянный процесс разработки конституции, перепись населения и данные о жилье из конституционных рамок, что позволило правительству полагаться на Переходную конституцию 2011 года (с поправками) для проведения выборов.

На момент публикации поправки не были внесены на рассмотрение Переходной национальной законодательной ассамблеи (TNLA) или воссозданной совместной комиссии по мониторингу и оценке (RJMEC), независимого органа, уполномоченного контролировать выполнение соглашения. В сообщениях указывается, что ни с RJMEC, ни с TNLA не проводились консультации перед принятием решения кабинета министров.

Этот шаг вызвал резкие возражения со стороны Народно-освободительного движения Судана в оппозиции (НОДС-ИО), возглавляемого задержанным первым вице-президентом Риеком Мачаром, ключевым участником соглашения. Оппозиция утверждает, что односторонние поправки подрывают доверие между партиями и ставят под угрозу доверие к любому будущему избирательному процессу.

Правовые положения, регулирующие выборы и поправки

Обновленное мирное соглашение устанавливает четкие правовые условия для выборов. Глава шестаяВ документе, в котором излагаются параметры разработки постоянной конституции, говорится, что принятие новой постоянной конституции является необходимым условием для проведения выборов в конце переходного периода. Он предусматривает, что:

«Процесс разработки постоянной конституции будет завершен в течение 24 месяцев после переходного периода. Она должна быть создана для проведения выборов в конце переходного периода».

Этот пункт юридически связывает избирательный процесс с завершением постоянной работы по разработке конституции – требование, которое сейчас фактически игнорируется недавними поправками правительства.

Глава восьмая соглашения устанавливает верховенство R-ARCSS над национальным законодательством во время переходного периода, заявляя:

«Это обновленное Соглашение является обязательным для всех сторон и полностью отменяет ARCSS 2015… В случае возникновения какого-либо противоречия… условия настоящего Соглашения будут иметь преимущественную силу».

Что касается процедур внесения поправок, та же глава запрещает односторонние изменения и устанавливает межведомственный процесс. В нем говорится:

«В настоящее обновленное Соглашение могут быть внесены поправки Сторонами с согласия не менее двух третей членов Совета министров RTGoNU и не менее двух третей членов RJMEC с правом голоса для последующей ратификации Переходным национальным законодательным органом».

Критики утверждают, что одобренные кабинетом министров поправки не соответствуют этим процедурным требованиям, что поднимает юридические и политические вопросы относительно их действительности в соответствии с соглашением.

Неопределенный результат

Правительственные чиновники защищают поправки, считая их необходимыми для устранения положений, которые, по их словам, усложняют создание благоприятных условий для выборов.

Поскольку делегация Африканского союза продолжает консультации с правительственными чиновниками, представителями оппозиции и гарантами мира в Джубе, остается неясным, к какому результату приведет это взаимодействие — особенно, восстановит ли оно консенсус среди подписавших сторон и сохранит ли дорожная карта выборов в согласованных правовых рамках.