Почему орловские экономические зоны являются скорее поводом для печали, чем надежды для экономики региона? Аналитика «Абирега»  

Бизнесмены сетуют: экономические зоны региона – ОЭЗПТ “Орел” и ТОСЭР “Мценск” – слабо отвечают современным потребностям будущих промышленных предприятий. Например, огромная разница в тарифах на электроэнергию, есть проблемы с отводом воды. «Абирег» пообщался с чиновниками и предпринимателями Орла и сделал печальный вывод: похоже, регион уже проиграл и без того непростую битву за инвесторов своим соседям по Черноземью.

В чем проблема орловских экономических зон?

Сначала несколько отступлений. Первое: под орловскими экономическими зонами мы в основном подразумеваем территории с особыми, видимо, льготными условиями размещения и ведения бизнеса. Это особая экономическая зона индустриально-производственного типа (ОЭЗППТ) «Орел» и территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) «Мценск».

Во-вторых Некоторые из беседовавших с нами экспертов до сих пор работают на этих территориях, поэтому их бизнес во многом зависит от чиновников. Вот почему мы высказываем некоторые мнения анонимно. В то же время мы даем возможность ответить самим чиновникам Оджолы.

Бизнесмены, говоря об орловских экономических зонах, в основном выделяют три проблемы.

Первая проблема инфраструктурная: высокие тарифы на электроэнергию. До сих пор в Орловской области войти в Федеральную сетевую компанию могла себе позволить только одна компания. Все остальные являются клиентами МРСК. А разница в тарифах колоссальная: для федеральных рублей это 2-3 рубля, а для МРСК – 7-8 рублей за киловатт. Источник Абиреги также сетует на нехватку электроэнергии в Мценске.

«Сейчас мы строим подстанцию ​​мощностью 45 МВт. Это позволит нивелировать конкурентоспособность ОЭЗ «Орловская» за счет подключения их к сетям ФСК. Тариф будет минимальным!» – отвечает руководитель департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Антонцев.

Вторая проблема тоже инфраструктурная: водоотведение. «Да, есть проблемы с электричеством, но они не столь острые, как с водоотведением и канализацией. При создании особой экономической зоны не были учтены технические стандарты будущего бизнеса», — делится бизнес-источник издания.

«Сегодня у меня жалобы [на водоотведение] Нет. Предприятия строят собственные дренажные системы. Если у них есть системы водозабора и водоснабжения, то все будет работать!» – говорит Антонцев.

По словам Абиреги, только на Орловском сталепрокатном заводе (структура “Северстали”) было потрачено 250 млн рублей на устранение проблем с отводом воды из-за неудачно спроектированной площадки.

Проблема третья, «вечная»: кадры. Эта проблема важна для всех и, кажется, всегда. И особенно при Северном военном округе. В чем специфика Орловской области?

“Для ОЭЗ “Орел” остро стоит проблема нехватки кадров. С этим дефицитом мы сталкиваемся и будем сталкиваться. А для Мценска это вообще мегачувствительный вопрос. Город там небольшой (около 50 тысяч жителей – прим. от редактора).Все выходят из ситуации по-разному: перевозят сотрудников автобусами из других районов, и даже, насколько мне известно, есть компании, которые перевозят мигрантов для покрытия этих нужд”, – совладелец и генеральный директор компании «Эксперт Кабель» и глава комитета по промышленности Орловского областного совета Сергей Кутенев.

В чем основные причины проблем экономических зон Орловской области?

В чем причины того, что орловские власти по сравнению с черноземными коллегами показывают низкие результаты по привлечению инвесторов в экономические зоны?

Первая причина: политически нестабильный губернатор. В условиях, когда все главы регионов Черноземья обладают плюс-минус одинаковыми инструментами привлечения коммерческих проектов, личная позиция губернатора выходит на первый план. Именно он укрепляет доверие между потенциальными инвесторами и является гарантом соблюдения заявленных условий. Но Андрею Кличкову и раньше, и тем более сейчас, было объективно сложно: его постоянно «разделяют» политические оппоненты, помимо интриг местных элит, регулярная необходимость доказывать всем, что он здесь надолго. Мы не беремся быть арбитрами в большой политической битве, но очевидно, что глава Клычкова после возбуждения уголовного дела против его советника и по сути друга Сергея Лежнева явно не может быть полностью занят решением деловых вопросов. Яркий пример: поведение Клычкова на недавнем ПМЭФ-2024, где по сравнению с тем же Александром Гусевым (Воронежская область) или Игорем Артамоновым (Липецкая область) он явно не получил “очков” в глазах инвесторов.

Таким образом, еще одним последствием для бизнеса является слабая позиция губернатора в федеральном центре. Когда надо взять и ударить по финансированию «сверху» на укрепление инфраструктуры экономических зон, Клычков просто не сможет этого сделать – разговор с ним в столице начнется совсем на другие темы.

Вторая причина: слабая команда профильных менеджеров. Ответственным за привлечение резидентов, создание инвестиционных площадок и индустриальных парков в регионе, создание и продвижение положительного имиджа региона является региональный институт в форме акционерного общества, создаваемого правительством региона. Это Корпорация развития Орловской области. Однако структура из года в год показывает убытки, о чем PCB неоднократно сообщала в своих отчетах.

Планы корпорации всегда столь же грандиозны, сколь и нереалистичны: в августе 2021 года губернатор, а затем директор акционерного общества Николай Шин заявил, что в разработке находится 30 проектов. Их общий инвестиционный портфель оценивался в 253 миллиарда рублей. Мечталось, что к 2023 году в Орловскую область будут привлечены 11 резидентов с объемом инвестиций 3,8 млрд рублей. Увы!

Фактически до 1 марта 2024 года в Орловской ОЭЗППТ было зарегистрировано всего восемь резидентов, что за 5 лет с момента запуска создало… 73 новых рабочих места. Общий объем инвестиций составляет всего 1,5 миллиарда рублей.

С момента создания ТОСЭР «Мценск» резидентами зарегистрировано 12 предприятий, на которых создано 549 рабочих мест. Объем инвестиций на 5 лет — 5,4 млрд, в том числе в 2023 году — 793,8 млн рублей.

Все это происходит на фоне постоянной смены руководителей компании – за 13 лет работы их было восемь! И это не показатели грамотной ротации или обновления, а жалобы и уголовные дела.

Ссылка

С 2018 года в корпорации произошло пять смен руководства. В 2018 году структуру возглавил Алексей Ильясов (в 2022 году его приговорят к 3 годам лишения свободы за мошенничество), в октябре 2019 года его сменил москвич Михаил Панченко. В конце 2020 года Панченко покинул пост главы корпорации, уступив также место москвичу Николаю Дудину. Он проработал менее 4 месяцев. Его сменил Николай Шин, соотечественник губернатора Андрея Клычкова. В 2018 году Щербинский суд Москвы приговорил Шина в составе группы лиц к 2 годам условно, признав его виновным в незаконной банковской деятельности. И Она тоже ушла с позором. С 2022 года корпорацию возглавляет Лариса Чернова, которая работала там заместителем генерального директора с 2015 года и до своего назначения.

Сегодня корпорация остается некоммерческим акционерным обществом, принадлежащим региону. При этом на него снова были выделены миллионы на 2024 год. На этот раз в виде покупки региона 22 тысяч акций равной стоимостью по 1 тысяче рублей каждая.

Планов опять же много: привлечь одновременно пять резидентов в этом году, а в 2025 году еще троих – это следует из параметров госпрограммы “Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области”.

Вместо вывода

Назначая в конце 2023 года нового руководителя департамента промышленности региона Дениса Леонова, губернатор Орловской области Андрей Клычков поставил перед ним задачу увеличить долю промышленного производства в структуре ВРП с 21 до 27%. Леонов не скрывал, что задача “амбициозная и чрезвычайно сложная”. Сомнения были не случайными. Накануне его назначения, по сообщениям профильных чиновников, состояние промышленности Орловской области отставало на 10-15 лет от стран Европы и Азии.

С одной стороны, есть обнадеживающие новости. Например, на ПМЭФ-2024 было объявлено: «Гран-при» намерен вложить дополнительно 1,7 млрд рублей в инвестпроект по глубокой переработке картофеля в Орловской области.

С другой стороны, на данный момент это только намерения, а реалии приведены в этом тексте.

О преимуществах и проблемах особых экономических зон Орла мы пытались узнать у самого губернатора Андрея Кличкова, звоня и писая ему в Telegram, но тщетно. Глава региона проигнорировал телефонные звонки Клычкова, прочитал сообщения в мессенджере, но не ответил на них. Судя по всему, эффективность привлечения инвестиций – не самая приятная тема для общения с прессой.